Autor: Armin Lastovets • 16. oktoober 2014

Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine.

Algatamine toimus, kuna MKM asus kasutama riigihankeõiguse kõige erandlikumat hankemenetluse liiki.  Kuna erandliku menetluse puhul on osalejate arv piiratud ning saaks läbi viia läbirääkimisi, siis on oht läbipaistvusele ja avatud konkurentsile kõige suurem. Seetõttu on väljakuulutamiseta läbirääkimistega hankemenetluste korraldamine olnud riigihangete järelevalve teravdatud tähelepanu all juba viimased paar aastat.

Erandliku hankemenetluse rakendamiseks tuleb võrrelda esitatud pakkumust üksnes tehnilise kirjeldusega. Rahandusministeerium andis oma otsuse projektis hinnangu MKM poolt kirjalikult esitatud põhjenduse alusel. Rahandusministeerium järelevalve teostajana ei saa ise hankija eest hakata täiendavaid põhjendusi esitama.

Järelevalvemenetluse eesmärgiks oli kontrollida hankemenetluse liigi valiku õiguspärasust. Eile väljastati menetluse otsuse projekt. Menetluse algatamisest teavitati kohe  MKMi. Järelevalvemenetlust alustati 24. septembril 2014, viimased dokumendid esitas majandus- ja kommunikatsiooniministeerium 9. oktoobril 2014.

Järelevalvemenetluse käigus tuvastati üksnes see, MKMi protokollis on küll välja toodud üksikud puudused Väinamere Liinid OÜ pakkumuses, kuid ei ole välja toodud asjaolusid, mida saaks käsitleda pakkumuse olemusliku mittevastavusena hankelepingu eseme tehnilisele kirjeldusele. Pakkuja kvalifikatsiooni ja pakkumuse vastavust hanketeates ja hankedokumentides esitatud tingimustele järelevalvemenetluse käigus ei kontrollitud.

Järelevalvemenetluse raames hankemenetluse peatamise võimalus rahandusministeeriumil puudub, seega oli MKMil õigus hankemenetlusega jätkata kuni lepingu sõlmimiseni. Lepingu sõlmimise on MKMil ära keelanud riigihangete vaidlustuskomisjon, kuna esitatud on vaidlustus ka vaidlustuskomisjonile.

Ekslik on täna Delfi Ärilehes („Praamihange muutus taas farsiks“) ilmunud väide, et järelevalve otsuse projekt puudutab Väinamere Liinide kvalifitseerimist hankel osalemiseks. Hankele kvalifitseerimise küsimusega tegeleb vaidlustuskomisjon. Kvalifitseerimisel ja otseläbirääkimiste menetluse valiku põhjendatusel ei ole seost.

Rahandusministeerium on ärakuulamisõiguse tagamise raames edastanud majandus- ja kommunikatsiooniministeeriumile ning pakkujatele (OÜ Väinamere Liinid ning ühispakkujad TS Laevad OÜ ja OÜ TS Shipping) hankemenetluse kehtetuks tunnistamise otsuse projekti, eesmärgiga anda võimalus põhjenduste esitamiseks. Lõplik otsustus selgub MKMi täiendavate selgituste saamise järel.