• 14.01.14, 10:46
Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine

Riigihankes tuleb madalad pakkumused tuvastada

Uued riigihanke eurodirektiivi eelnõud pannakse hääletusele 15. jaanuaril. Direktiivis on kohustus tuvastada põhjendamatult madal hinnapakkumine. Alapakkumise meetodid tuleb veel selgeks vaielda, sest pakutud protsendimäärad ei pruugi Eestis oodatud tulemust anda.
Tulemas on ulatusliku reformid riigihankeõiguses ja senised direktiivid 2004/18/EÜ ja 2004/17/EÜ asendatakse. Pärast uute direktiivide vastuvõtmist on liikmeriikidel aega kaks aastat nende ülevõtmiseks. SORAINENi advokaat Triin Väljots ütles, et riigihangete reformiga soovitakse suurendada avaliku sektori  tõhusust ja õiguskindlust. „Muu hulgas täiendatakse põhjendamatult madala pakkumuste kõrvaldamise reeglistikku,“ sõnas Väljaots.
Euroopa Kohus on selgelt väljendanud hankijal lasuvat kohustust läbi nelja sammu
• tuvastada ebaharilikult madala hinnaga pakkumused;
• sellise pakkumise tuvastamisel on veelkordne kohustus võimaldada pakkujal tõestada, et tema pakkumine on reaalselt täidetav ja usaldusväärne;
• kohustus hinnata esitatud selgitusi
• teha otsus pakkumuse vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise kohta
Väljaotsa sõnul on reformi eesmärgiks tuua need põhimõtted kehtivasse õigusesse. „Praeguses redaktsioonis ei kehtesta direktiiv konkreetseid reegleid, mille abil ebaharikult madala hinnaga pakkumusi kontrollida. Küll aga analüüsitakse meetodeid, mis  võiks hankijal aidata pakkumuse tõelisust kontrollida. Kuigi praegune direktiivi  eelnõu ei kehtesta hankijale kohustust põhjendamatult madala hinnaga pakkumist tagasi lükata, on tehtud ettepanek selline nõue uues seaduses kehtestada.
Riigisiseste kohtuvaidluste praktika näitab erinevaid tõlgendusi, sest kehtivas direktiivis pole hankijal kohustust pakkumuse kontrollimiseks olukorras, kui hankijal puudub tahe pakkumust tagasi lükata.
Uues direktiivis pannaksegi hankijale kohutus küsida selgitusi pakkumuse liiga madala hinna kohta, kui on täidetud samaaegselt järgmised tingimused:
• pakkumuse maksumus jääb rohkem kui 50% alla teiste pakkujate küsitud keskmisest
• pakkumuse maksumus jääb rohkem kui 20% alla paremuselt teise pakkumuse summast

Hetkel kuum

• hankemenetluses on esitatud vähemalt viis pakkumust
Väljaots usub, et sellise kohustuse lisamine aitab tuvastada nii teadlikult madala hinnaga pakkumused kui ka pakkumuse koostamisel tehtud eksimused. „Need jääksid kontrollikohustuse puudumisel tõenäoliselt avastamata, seetõttu on kohustuse kehtestamine direktiivi tasemel vajalik,“ ütles Väljaots.
Samas teeb väljapakutud meetodi toimimise küsitavaks tingimuse eeldus, et kõik kolm punkti peavad olema täidetud. Väljaotsa arvates on 50% teiste pakkujate küsitud keskmisest vähem pakkumise punkt ebamõistlikult suur ning aitab tema sõnul tuvastada üksnes absurdseid alampakkumisi. „Lisaks oleks Eesti tingimustes mõistlik kehtestada kolme pakkuja olemasolul pakkumuse kriteeriumid,“ lisas Väljaots.
Kasutada saab hinnameetodit, kus võrreldakse täitmise kulusid pakkumuse maksumusega. Veendumaks, et pakkuja on võimeline lepingut kohaselt täima või tekivad täitmisel pigem probleemid, võib Väljaotsa sõnul  kasutada täitmisriski meetodit ja hinnameetodit.
• pakkumise võib tagasi lükata juhul, kui täitmise kulu ei ole pakkumuse maksumusega kaetud ja sellel pole ühtegi asjalikku põhjendust
• ka uue direktiivi eelnõu järgi tuleb pakkumine tagasi lükata, kui madal hind tuleneb kohustuslike sotsiaal- , töö-, keskkonnaõiguste või rahvusvaheliste tööõiguse täitmata jätmisest.
Hetkel on direktiivi eelnõu number 2011/0437(COD) aga kinnitamisel see muudetakse.

Seotud lood

  • ST
Sisuturundus
  • 17.04.25, 15:02
LEED-sertifikaat Avalon Plaza elamuarenduses: mis kasu toob see ostjale ja investorile?
Üha rohkem ostjaid ja investoreid hindab tänapäeva kinnisvara puhul lisaks asukohale ja ruutmeetritele ka hoone jätkusuutlikkust, energiatõhusust, elukeskkonna kvaliteeti ja mugavust. Üks peamisi kvaliteedi ja jätkusuutlikkuse sümboleid on rohesertifitseerimine. LEED-sertifikaat – maailmas üks tunnustatumaid rohehoonete kvaliteedimärke – on Põhjamaades juba tavapraktika.

Enimloetud

1
Suur lugu
  • 30.04.25, 06:45
Elukondlik üüriturg on kännu taga kinni - nuta või naera
Eluasemearendus ja -turg söövad endil jalgu alt - ees on pikk ja valuderikas kümnend
2
Uudised
  • 07.05.25, 06:30
4 eksperti: uusarendustes nõutakse enim just neid eluasemeid
Siin on mõtteainet üksjagu. Liiati muutjaid on üsna mitu.
3
Uudised
  • 07.05.25, 08:00
GALERII: Scandiumi Marienholm võtab kuju
Vaata põnevaid vaateid! Arenduse I etapist on müüdud üle poole.
4
Uudised
  • 06.05.25, 13:15
Tamla: 5000 eurot ruutmeetri eest on liiga palju
Saa teada, miks on ärikinnisvaras ostjatel nüüd eriti hea aeg
5
Uudised
  • 08.05.25, 13:15
Eesti üks rikkamaid naisi rajab Rakvere linna piirile ärirajooni
6
Uudised
  • 06.05.25, 06:45
Selgus aprilli uute kodude müüjate esikolmik

Hetkel kuum

Arendamine on pikk ja vaevarikas töö.
Uudised
  • 07.05.25, 06:30
4 eksperti: uusarendustes nõutakse enim just neid eluasemeid
Siin on mõtteainet üksjagu. Liiati muutjaid on üsna mitu.
LVM Kinnisvara tegevjuht Ingmar Saksing osutab üürituru kurvale vastuolule.
Suur lugu
  • 30.04.25, 06:45
Elukondlik üüriturg on kännu taga kinni - nuta või naera
Eluasemearendus ja -turg söövad endil jalgu alt - ees on pikk ja valuderikas kümnend
Everaus Kinnisvara asutaja ja tegevjuht Janar Muttik tegi tõsised liigutused.
Suur lugu
  • 23.04.25, 14:31
Kinnisvaraarendaja vaatab peeglisse - pilt on karm
Ahnuse kättemaks on valus. Näiteks Everaus Kinnisvara koondas ehitajad. Siin vormub arendusvaldkonna tulevik, mis ei ole kõigile jõukohane.
Tallinna linnaplaneerimise abilinnapea Madle Lippus ja Reterra Estate tegevjuht Reigo Randmets.
Saated
  • 01.05.25, 13:00
Planeeringu menetlemisel jätab omavalitsus seaduse täitmata
Sinna idapoole valglinnastub Tallinn nüüd aina enam.
Uudised
  • 02.05.25, 11:45
Tallinn valgub laiali idasuunas
Tallinna lõuna-, eriti läänesuund muutub elitaarsemaks ja kallimaks
Esimesed mereäärsed korterid valmisid nüüd kevadel.
Uudised
  • 07.05.25, 08:00
GALERII: Scandiumi Marienholm võtab kuju
Vaata põnevaid vaateid! Arenduse I etapist on müüdud üle poole.
Selgus aprilli uute kodude müüjate esikolmik
Uudised
  • 06.05.25, 06:45
Selgus aprilli uute kodude müüjate esikolmik
3D-visuaal Avalon Plaza välisvaatele
  • ST
Sisuturundus
  • 17.04.25, 15:02
LEED-sertifikaat Avalon Plaza elamuarenduses: mis kasu toob see ostjale ja investorile?

Liitu uudiskirjaga

Telli uudiskiri ning saad oma postkasti päeva olulisemad uudised.

Tagasi Kinnisvarauudised esilehele