Tähelepanu! Artikkel on enam kui 5 aastat vana ning kuulub väljaande digitaalsesse arhiivi. Väljaanne ei uuenda ega kaasajasta arhiveeritud sisu, mistõttu võib olla vajalik kaasaegsete allikatega tutvumine
Riigihankes tuleb madalad pakkumused tuvastada
Tulemas on ulatusliku reformid riigihankeõiguses ja senised direktiivid 2004/18/EÜ ja 2004/17/EÜ asendatakse. Pärast uute direktiivide vastuvõtmist on liikmeriikidel aega kaks aastat nende ülevõtmiseks. SORAINENi advokaat Triin Väljots ütles, et riigihangete reformiga soovitakse suurendada avaliku sektori tõhusust ja õiguskindlust. „Muu hulgas täiendatakse põhjendamatult madala pakkumuste kõrvaldamise reeglistikku,“ sõnas Väljaots.
Euroopa Kohus on selgelt väljendanud hankijal lasuvat kohustust läbi nelja sammu
• tuvastada ebaharilikult madala hinnaga pakkumused;
• sellise pakkumise tuvastamisel on veelkordne kohustus võimaldada pakkujal tõestada, et tema pakkumine on reaalselt täidetav ja usaldusväärne;
• kohustus hinnata esitatud selgitusi
• teha otsus pakkumuse vastavaks tunnistamise või tagasilükkamise kohta
Väljaotsa sõnul on reformi eesmärgiks tuua need põhimõtted kehtivasse õigusesse. „Praeguses redaktsioonis ei kehtesta direktiiv konkreetseid reegleid, mille abil ebaharikult madala hinnaga pakkumusi kontrollida. Küll aga analüüsitakse meetodeid, mis võiks hankijal aidata pakkumuse tõelisust kontrollida. Kuigi praegune direktiivi eelnõu ei kehtesta hankijale kohustust põhjendamatult madala hinnaga pakkumist tagasi lükata, on tehtud ettepanek selline nõue uues seaduses kehtestada.
Riigisiseste kohtuvaidluste praktika näitab erinevaid tõlgendusi, sest kehtivas direktiivis pole hankijal kohustust pakkumuse kontrollimiseks olukorras, kui hankijal puudub tahe pakkumust tagasi lükata.
Uues direktiivis pannaksegi hankijale kohutus küsida selgitusi pakkumuse liiga madala hinna kohta, kui on täidetud samaaegselt järgmised tingimused:
• pakkumuse maksumus jääb rohkem kui 50% alla teiste pakkujate küsitud keskmisest
• pakkumuse maksumus jääb rohkem kui 20% alla paremuselt teise pakkumuse summast
Hetkel kuum
• hankemenetluses on esitatud vähemalt viis pakkumust
Väljaots usub, et sellise kohustuse lisamine aitab tuvastada nii teadlikult madala hinnaga pakkumused kui ka pakkumuse koostamisel tehtud eksimused. „Need jääksid kontrollikohustuse puudumisel tõenäoliselt avastamata, seetõttu on kohustuse kehtestamine direktiivi tasemel vajalik,“ ütles Väljaots.
Samas teeb väljapakutud meetodi toimimise küsitavaks tingimuse eeldus, et kõik kolm punkti peavad olema täidetud. Väljaotsa arvates on 50% teiste pakkujate küsitud keskmisest vähem pakkumise punkt ebamõistlikult suur ning aitab tema sõnul tuvastada üksnes absurdseid alampakkumisi. „Lisaks oleks Eesti tingimustes mõistlik kehtestada kolme pakkuja olemasolul pakkumuse kriteeriumid,“ lisas Väljaots.
Kasutada saab hinnameetodit, kus võrreldakse täitmise kulusid pakkumuse maksumusega. Veendumaks, et pakkuja on võimeline lepingut kohaselt täima või tekivad täitmisel pigem probleemid, võib Väljaotsa sõnul kasutada täitmisriski meetodit ja hinnameetodit.
• pakkumise võib tagasi lükata juhul, kui täitmise kulu ei ole pakkumuse maksumusega kaetud ja sellel pole ühtegi asjalikku põhjendust
• ka uue direktiivi eelnõu järgi tuleb pakkumine tagasi lükata, kui madal hind tuleneb kohustuslike sotsiaal- , töö-, keskkonnaõiguste või rahvusvaheliste tööõiguse täitmata jätmisest.
Hetkel on direktiivi eelnõu number 2011/0437(COD) aga kinnitamisel see muudetakse.
Seotud lood
Ehkki tehisintellekt on üha hoogsamalt sisenemas ka kinnisvarasektorisse, on täna veel selle kasutamise osas rohkem küsimusi kui vastuseid. Peamurdmist ei tekita niivõrd see, millist AI-lahendust kasutada, vaid kas ettevõtte andmed on üldse sellisel kujul olemas, et tehisintellekt neist midagi mõistlikku välja lugeda suudaks.
Enimloetud
3
Vaata tervet Eestit hõlmavat graafikut - olukord on kõnekas
Viimased uudised
Konverentsid
Hetkel kuum
Vaata tervet Eestit hõlmavat graafikut - olukord on kõnekas
Erinevalt Tallinnast pole Tartu linnas uusarenduste jaoks enam kuigi palju ruumi
Pildis on edulood, ebaõnnestumistest ei räägita
Janar Muttik: Tartu linna hinnatase on paljude noorte perede jaoks liikunud piirini, kus suurema ja mugavama kodu otsing liigub linnast veidi välja.
Liitu uudiskirjaga
Telli uudiskiri ning saad oma postkasti päeva olulisemad uudised.
Tagasi Kinnisvarauudised esilehele